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domingo, octubre 07, 2012 

Más supuestos presupuestos (2013)

Os analicé hace unos meses los Presupuestos Generales del Estado para 2012 que, a causa de las elecciones y demás historias, fueron aprobados muy tarde.

Acaban de presentar los de 2013 hace unos días. Normalmente se presentan muy a finales de año, se conoce que la situación les ha achuchado para que se den prisa.

Ya os adelanto que es más de lo mismo; como dice el refrán: "donde no hay no sirve darle vueltas". Empecemos con los gastos:

GASTOS (miles de millones de euros) 2013 2013-2012
1.GASTOS DE PERSONAL 33
2.GASTOS CORRIENTES EN BIENES Y SERVICIOS 7
3.GASTOS FINANCIEROS 39 10
4.TRANSFERENCIAS CORRIENTES 213 -1
OPERACIONES CORRIENTES 292 9
5.FONDO DE CONTINGENCIA Y OTROS IMPREVISTOS 3
FONDO DE CONTINGENCIA 3
6.INVERSIONES REALES 5 -2
7.TRANSFERENCIAS DE CAPITAL 5 -1
OPERACIONES DE CAPITAL 11 -2
OPERACIONES NO FINANCIERAS 306 7
8.ACTIVOS FINANCIEROS 14 1
9.PASIVOS FINANCIEROS 63 12
OPERACIONES FINANCIERAS 77 13
TOTAL GASTOS 382 20

Se incrementan notablemente los gastos y operaciones financieras (deuda e intereses) El resto se mantiene más o menos igual o se reduce (recortes) pero no es significativo respecto al total de gastos (aunque sí pueda serlo respecto a cada capítulo) En total, unos 20.000 millones de euros más en gastos.

Ahora los ingresos:


INGRESOS (miles de millones de euros) 2013 2013-2012
1.IMPUESTOS DIRECTOS Y COTIZACIONES SOCIALES 193 8
2.IMPUESTOS INDIRECTOS 40 18
3.TASAS, PRECIOS PUBLICOS Y OTROS INGRESOS 8 -1
4.TRANSFERENCIAS CORRIENTES 16 -23
5.INGRESOS PATRIMONIALES 9
OPERACIONES CORRIENTES 264 3
6.ENAJENACION DE INVERSIONES REALES 0
7.TRANSFERENCIAS DE CAPITAL 2
OPERACIONES DE CAPITAL 2
OPERACIONES NO FINANCIERAS 266 2
8.ACTIVOS FINANCIEROS 5 -7
OPERACIONES FINANCIERAS 5 -7
TOTAL INGRESOS 271 -5
Capacidad (+) Necesidad (-) Endeud. Bruto -111 -25
TOTAL = GASTOS 382 20


La variación más importante es la reducción de ingresos por transferencias corrientes. Este capítulo está relacionado con las transferencias entre el Estado Central y las Comunidades Autónomas: veremos en los gráficos en qué se queda la cosa tras netear con los gastos en transferencias.


La otra variación significativa es el incremento de ingresos en impuestos indirectos (subidas del IVA, etc.) También se incrementa la estimación de ingresos por impuestos directos (IRPF, IAE, etc.) y cotizaciones sociales. Según la mayoría de analistas (incluido el Banco de España) se trata de una estimación bastante optimista de ingresos habida cuenta de los recortes, del paro y de la mala evolución estimada del PIB.


En total es una reducción estimada de los ingresos de unos 5.000 millones de euros. Si a eso le sumamos el incremento de 20.000 millones en gastos, tenemos 25.000 millones de necesidad de endeudamiento más que el año 2012. Son 111.000 millones de déficit total, algo más de un 11% del PIB. El déficit primario (sin operaciones financieras) es menor, pero no tengo claro si se calcula con las operaciones no financieras o con las operaciones corrientes. En cualquier caso tendrá que coincidir o ser menor que el objetivo pactado con la UE, que es del 4,5% para 2013

En resumen: copiamos y pegamos los PGE de 2012, cambiamos lo que sabemos que se va a incrementar (intereses de la deuda, fundamentalmente) y ajustamos los ingresos para que se cumpla el objetivo de déficit primario para 2013. Y luego incrementamos los pasivos financieros (deuda) para cuadrar ingresos y gastos. Lo demás es pecata minuta.


Os pongo sólo el gráfico con las cantidades neteadas por conceptos que es el que queda más claro (pinchando para verlo más grande, de otra forma no se ve nada):


Siguen coincidiendo muy bien las transferencias netas de la S.S. y las cotizaciones sociales: claro, la S.S. también tiene presupuestos y deben cuadrar.

Como he comentado antes, se incrementan los gastos por transferencias y los  ingresos por impuestos en similar medida. Este subtotal cuadra más que el de 2012.

Los activos, pasivos y gastos financieros se incrementan hasta superar los de la S.S. y la necesidad de endeudamiento bruto lo hace en similar medida, dado que los dos subtotales anteriores y el posterior están bastante ajustados también.

Conclusión: los PGE de 2012 y 2013 (y quizá también 2011) se podrían poner como ejemplo de déficit no sostenible. Aunque se cumplieran las expectativas de ingresos y gastos, en 2014 seguirían creciendo los gastos financieros porque sigue creciendo la deuda. O nos rescatan de alguna forma (le llamen como le llamen a lo que se haga) o por nosotros mismos no salimos del hoyo, me temo.

En la entrada sobre los PGE de 2012 intenté una visión optimista con el asunto del reparto del trabajo y todo eso. La única visión optimista de estos PGE de 2013 que puedo hacer es que me han costado menos esfuerzo porque ya tenía la hoja de cálculo hecha :-(

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